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通道侗族自治縣人民政府辦公室關于印發《通道侗族自治縣2019年地質災害搬遷避讓項目實施方案》的通知

發布時間: 2019-10-23 09:53 【字體:

通政辦函〔201947

道侗族自治縣人民政府辦公室

關于印發《通道侗族自治縣2019年地質災害搬遷避讓項目實施方案》的通知

各鄉鎮人民政府,縣直機關各單位:

《通道侗族自治縣2019年地質災害避讓搬遷項目實施方案》已經縣人民政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

通道侗族自治縣人民政府辦公室

20191017


通道侗族自治縣2019年度地質災害

搬遷避讓項目實施方案

根據省自然資源廳《關于抓緊做好2019年重大地質災害治理和搬遷避讓經費補助項目申報工作的函》文件精神,為加快我縣2019年度地質災害搬遷避讓項目實施,結合我縣實際情況,特制定本實施方案。

一、組織領導及職責分工

(一)目標任務

2014年度通道縣1:5萬地質災害詳查成果上的地質災害隱患點內和新增受地質災害隱患威脅且符合搬遷避讓條件、有搬遷意向的群眾。

(二)領導小組

成立通道侗族自治縣地質災害搬遷避讓項目工作領導小組,縣人民政府縣長楊秀芳同志任組長,縣人民政府常務副縣長李清菊,縣人民政府副縣長楊通朗任副組長,各鄉鎮人民政府、縣政府辦、縣發改局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣審計局、縣林業局、縣政府督查室、國網通道縣供電公司為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣自然資源局,由羅旭平同志任辦公室主任。

(三)實施主體

各鄉鎮人民政府。

二、搬遷對象及搬遷安置方式

(一)搬遷對象

居住在由自然因素造成、危險性大、危害程度重、工程治理難、費用高或實施工程治理經效比差的地質災害隱患點上的居民。2019年計劃對萬佛山鎮、獨坡鎮、菁蕪洲鎮、縣溪鎮、雙江鎮、坪坦鄉等地質災害隱患點涉及的1785人實施避讓搬遷。

(二)搬遷安置方式

把受地質災害影響的農村居民另行選址搬遷至安全地帶居住。安置方式采取分散安置的形式。分散安置是指單家獨戶的農村居民自行選址搬遷避讓。

1. 優先幫助住房最危險、經濟最貧困的群眾搬遷避讓,以解決最基本的住房安全要求,其它符合條件的群眾,可根據計劃任務情況,逐年予以解決。

2. 堅持公平公正、公開透明的原則。要公平公正的確定搬遷對象,確保政策公開、對象公開、補助標準公開。通過民主評議、張榜公布等方式,全過程接受群眾和社會監督。

3. 堅持政府引導、群眾自愿的原則。要在群眾自愿的前提下實施搬遷避讓工作,充分調動群眾的主動性、積極性,引導其自覺改善居住條件。

4. 堅持因地制宜、實事求是的原則。地質災害治理搬遷避讓工作要從農村實際出發,實事求是,量力而行,從搬遷對象實際經濟能力出發,科學確定建設方式,認真進行成本分析,優先考慮對原有地質災害隱患點進行工程治理措施,確保群眾房屋的基本居住要求,不搞脫離實際的形象工程。

三、實施步驟

(一)實施步驟

第一階段:宣傳發動。2019930日前,各鄉鎮人民政府要將受地質災害威脅需搬遷避讓的相關政策向轄區內群眾廣泛宣傳到位。

第二階段:規劃選址階段(2019117日)。各鄉鎮要組織人員深入村組,全面開展因地質災害影響危房的核定、統計工作,逐村逐戶鑒定危房,配合與自然資源、住建部門制定轄區內規劃選址方案,并建立臺賬,及時組織資料上報。

第三階段:組織實施階段(20207月中旬至20216月底)。一是確定對象,嚴格按程序審批搬遷對象。二是各鄉鎮要強化措施,加強督促和指導,幫助建房對象解決建房過程中的實際困難和具體問題,確保建房質量和建房進度。工程實行月進度報告制度(每月3日前上報工程進度)和年進度報告(每年1215日前)制度。

第四階段:檢查驗收、總結工作階段(20217月前)。各鄉鎮要加強對建房進度、工程質量、安全生產、資金落實等情況進行監督檢查。631日前,搬遷避讓工程應通過工程竣工驗收,確保建房戶入住新居,各鄉鎮將年度總結報告和總體驗收申請報送到縣地質災害搬遷避讓項目工作領導小組辦公室,并做好迎接省、市驗收的準備工作。

(二)實施程序

群眾填寫自愿避讓搬遷申請書或填寫自愿放棄避讓搬遷申請書——鄉鎮政府與群眾簽訂避讓搬遷協議——鄉鎮政府對避讓搬遷群眾予以公示——規劃、選址、放線——群眾自行建房——檢查驗收(其中群眾自愿放棄本年度地質災害搬遷避讓的指標自然遞補到第二年度地質災害搬遷避讓指標中)。

(三)工作要求

1. 嚴格審核程序。堅持公平公正、公開透明的原則,按照群眾自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉鎮審核、縣審批的程序,確定2019年搬遷對象。并認真做到“六到戶”:一是任務到戶。各鄉鎮應把搬遷避讓對象落實到戶,搬遷對象應與鄉鎮人民政府簽訂地質災害搬遷避讓協議書,明確具體建房要求、補助標準和開工、竣工時間,并要求戶主簽字,做好開工的準備。二是公示到戶。將每個搬遷對象的基本信息在電視、鄉(鎮)政務公開欄、村務公開欄、村民主要活動場所進行公示,接受群眾和社會各界監督。三是資金到戶。補助資金統一在項目驗收合格后直接發放給群眾。四是建檔到戶。各鄉鎮要將搬遷對象的搬遷申請、公示意見、危房鑒定結果和搬遷避讓前、中、后照片進行歸檔;同時建立搬遷避讓工作戶花名冊,詳細記錄戶主的姓名、住址、建房間數、補助金額等情況,以備查驗。五是標識到戶。搬遷避讓工程完成后,要在醒目位置加掛全省統一的搬遷避讓工作標識牌。六是驗收到戶。開工后,各鄉鎮組織部門適時對建房進度、質量進行督促檢查,竣工后及時進行驗收。

2. 積極籌措資金。各鄉鎮、各部門要根據各自的職能,針對建房對象,要多渠道、多途徑籌措資金。依法制定出優惠政策,做到少收費、零收費,減輕建房戶的經濟負擔。

3. 嚴格項目管理。新建住房選址要求符合城鄉建設的總體規劃,滿足《農村居民建房管理暫行辦法》的相關要求,不建在電力線路、通訊線路通過區,不得占用基本農田。加強項目質量安全管理,確保住房質量和施工安全。

四、資金預算、使用方向及籌集方式

(一)資金預算

省財政廳、國土資源廳對各地申報的搬遷避讓戶數審核后,按每戶4萬元的標準核定下達項目補助資金。我縣本次上報17戶申請搬遷避讓資金68萬元。

(二)資金使用方向

1. 分散安置搬遷戶另行選址避讓完成通過驗收后可直接撥付到群眾。

(三)資金籌集方式

1. 中央財政資金。根據《關于抓緊做好2019年重大地質災害治理和搬遷避讓經費補助項目申報工作的函》文件要求,積極向上申報2019年度避讓搬遷工程項目,爭取中央財政資金投入。

2. 地方配套資金。為確保避讓搬遷工作順利進行,配套部分專項資金,并整合農村危房改造、新農村建設、小城鎮建設、土地綜合整治等方面的資金,用于地質災害避讓搬遷工程。

五、保障措施

(一)加強部門聯動

各鄉鎮人民政府要加強與相關部門協作聯動,共同做好受地質災害威脅群眾的搬遷避讓工作,切實做好地質災害避讓搬遷項目審查認定和新增建設用地指標保障工作,并及時會同相關部門做好避讓搬遷年度計劃的落實。

(二)健全完善工程管理制度

項目鄉鎮、各相關部門要建立健全搬遷工程項目管理制度,統一建立項目基本資料檔案。建立嚴格的項目監測機制,對項目建設進度、質量等進行跟蹤、監督檢查,并按月匯總上報地質災害避讓搬遷工作進展情況。

(三)嚴格資金管理

1. 項目資金實行專項管理。項目資金由縣財政局設專戶儲存,封閉運行,專款專用。

2. 資金審批、撥付管理。按照專項資金使用管理辦法的有關規定,項目鄉鎮人民政府根據災害搬遷計劃、項目實施進度提出驗收申請,待縣地質災害搬遷避讓項目領導小組驗收通過后,由縣地質災害搬遷避讓項目領導小組辦公室根據驗收情況提交撥付款申請,報縣地質災害搬遷避讓項目領導小組審核同意后,方可下達資金撥付通知。

3.項目啟動后,項目所在鄉鎮要每月向縣地質災害搬遷避讓項目領導小組辦公室書面報告一次當月的項目進展情況,辦公室每季度向領導小組書面報告一次,自覺接受監督檢查。

(四)加強工作檢查

按照分級檢查的要求,項目鄉鎮會同有關部門于每年10月底前對項目實施情況進行專項檢查,具體包括地質災害隱患點與避讓搬遷項目安排情況、搬遷安置方案、搬遷協議、舊房拆除、宅基地復墾和用地指標安排等方面情況。

(五)加強考核通報

縣人民政府已將地質災害搬遷避讓工作納入對各鄉鎮新農村建設考核的重要內容,縣政府督查室將定期對各地地質災害避讓搬遷工作進行通報。對前一年地質災害避讓搬遷項目完成率不足80%的、搬遷工作中存在弄虛作假等情況的鄉鎮,除按有關規定進行處罰外,還將暫停補助次年地質災害避讓搬遷項目用地指標和資金。對被評為地質災害避讓搬遷特色示范點的鄉鎮,縣自然資源局和縣財政局在地質災害防治項目資金安排上給予傾斜。

附件:1.通道侗族自治縣地質災害搬遷避讓工程領導小組名單及職責

2.湖南省通道縣2019年度地質災害搬遷避讓項目申報匯總表


附件1

通道侗族自治縣地質災害搬遷避讓工程

領導小組名單及職責

長:楊秀芳縣人民政府縣長

副組長:李清菊縣人民政府常務副縣長

楊通朗縣人民政府副縣長

員:金國華縣人民政府辦公室主任

楊彥輝縣發改局局長

禹華昌縣財政局局長

羅旭平縣自然資源局局長

張月暉縣住建局局長

蘇婉玲縣審計局局長

曾垂亮縣林業局局長

李新穎縣政府督查專員

汪建國國網通道縣供電公司總經理

楊紹平縣溪鎮人民政府鎮長

播陽鎮人民政府鎮長

吳正亮大高坪鄉人民政府鄉長

梁經波菁蕪洲鎮人民政府鎮長

魏振華溪口鎮人民政府鎮長

劉偉偉萬佛山鎮人民政府鎮長

李利彬獨坡鎮人民政府鎮長

歐禮用牙屯堡鎮人民政府鎮長

隴城鎮人民政府鎮長

坪坦鄉人民政府鄉長

陳佳兵雙江鎮人民政府鎮長

領導小組下設辦公室,設在縣自然資源局,羅旭平同志兼任辦公室主任,負責日常工作。

職責分工:

1. 各鄉鎮人民政府成立領導小組,由鄉鎮長任組長,分管領導任副組長,實行鄉鎮領導包村、干部包戶制度,要明確責任和任務,確保責任到人,聯系到戶。負責對轄區內受地質災害影響的房屋進行摸底排查,按項目實施輕重緩急進行排列,堅持政府引導、群眾自愿、實事求是的原則,于2019930日前上報至縣自然資源局匯總;項目落地后,負責調解影響項目實施的糾紛,妥善安置好搬遷避讓戶的過渡期的生產生活。各鄉鎮要切實深入村組,核實搬遷對象情況,建立臺賬。在此基礎上,制定詳細的實施方案,有計劃、有步驟地加快地質災害威脅區域群眾的避讓搬遷,優先安排危害程度高、治理難度大的地質災害隱患點周邊群眾。

2. 縣發改局負責對項目的立項進行審核批復,組織申報相關項目資金。

3. 縣財政局負責整合部門扶貧資金給予幫扶,保障和規范專項資金的使用。

4. 縣自然資源局負責收集資料上報爭取項目,聯系專業資質單位編制方案進場施工,對選址提出指導性規劃和意見,做好用地報批,指導廢棄宅基地的土地整理、復墾。

5. 縣住建局負責,對搬遷新建的住房設計、施工質量進行指導,組織工程竣工驗收。

6. 縣審計局負責對專項資金進行審計。

7. 縣林業局負責為有林木的搬遷戶解決建房用材采伐指標以及新選址需占用林地的審核審批。

8. 縣政府督查室負責對項目的實施情況進行督查通報。

9. 國網通道縣供電公司負責對搬遷避讓戶電力進行搭設,整合部門扶貧資金給予幫扶。


附件2

湖南省通道縣2019年度地質災害搬遷避讓項目申報匯總表

填報單位(蓋章):通道侗族自治縣人民政府

序號

災害點名稱

災害
類型

地理坐標

災害點編號

威脅
戶數

威脅
人口

潛在經濟損失(萬元)

安置方式

備注

分散
安置

集中安置

進城購房

其他

鄉鎮合計

17

85

165

1

縣溪鎮

4

21

25

2

菁蕪洲鎮

2

8

30

3

萬佛山鎮

3

16

35

4

獨坡鎮

3

14

25

5

坪坦鄉

3

18

30

6

雙江鎮

2

8

20

注:災害點編號是指災害點在15萬詳查成果中的統一編號,無編號的要在本欄中說明原因。

湖南省2019年度地質災害搬遷避讓項目申報匯總表

填報單位(蓋章):通道縣縣溪鎮

序號

災害點名稱

災害
類型

地理坐標

災害點編號

威脅
戶數

威脅
人口

潛在經濟損失(萬元)

安置方式

備注

分散
安置

集中安置

進城購房

其他

縣溪鎮合計

4

21

25

1

瓜坪村

瓜坪村四組

屋后崩塌

不在5萬詳查內

3

13

15

20197月強降雨

2

水涌村

上水涌五組

屋后崩塌

不在5萬詳查內

1

8

10














注:災害點編號是指災害點在15萬詳查成果中的統一編號,無編號的要在本欄中說明原因。


湖南省2019年度居民申請地質災害搬遷避讓統計表

填報單位(蓋章):通道縣縣溪鎮

序號

戶主姓名

家庭

人口

現居住村組

受何處地質

災害威脅

安置方式

是否同意搬遷

戶主簽名

分散

集中

購房

其他

1

楊興剛

5

瓜坪村四組

屋后崩塌

2

楊興富

5

瓜坪村四組

屋后崩塌

3

楊德軍

3

瓜坪村四組

屋后崩塌

4

陳中亮

8

水涌村上水涌五組

屋后崩塌

鄉鎮領導簽名:                                                 村支書簽名:

湖南省2019年度地質災害搬遷避讓項目申報匯總表

填報單位(蓋章):通道縣獨坡鎮

序號

災害點名稱

災害
類型

地理坐標

災害點編號

威脅
戶數

威脅
人口

潛在經濟損失(萬元)

安置方式

備注

分散
安置

集中安置

進城購房

其他

獨坡鎮合計

3

14

25

1

駱團村

駱團村1

滑坡

N 26°0432′′

E 109°2848′′

431230011117

3

14

25

注:災害點編號是指災害點在15萬詳查成果中的統一編號,無編號的要在本欄中說明原因。

湖南省2019年度居民申請地質災害搬遷避讓統計表

填報單位(蓋章):通道縣獨坡鎮

序號

戶主姓名

家庭

人口

現居住村組

受何處地質

災害威脅

安置方式

是否同意搬遷

戶主簽名

分散

集中

購房

其他

1

吳國全

6

駱團村1

屋后滑坡

2

吳國友

3

駱團村1

屋后滑坡

3

吳光雄

5

駱團村1

屋后滑坡

湖南省2019年度地質災害搬遷避讓項目申報匯總表

填報單位(蓋章):通道縣青蕪州鎮

序號

災害點名稱

災害
類型

地理坐標

災害點編號

威脅
戶數

威脅
人口

潛在經濟損失(萬元)

安置方式

備注

分散
安置

集中安置

進城購房

其他

青蕪州鎮合計

2

8

30

1

寨頭堡

寨頭堡村二組

屋前崩塌

不在5萬詳查內

1

3

15

2

曹家沖村

曹家沖村八組

屋后崩塌

不在5萬詳查內

1

5

15

注:災害點編號是指災害點在15萬詳查成果中的統一編號,無編號的要在本欄中說明原因。

湖南省2019年度居民申請地質災害搬遷避讓統計表

填報單位(蓋章):通道縣青蕪鎮

序號

戶主姓名

家庭

人口

現居住村組

受何處地質

災害威脅

安置方式

是否同意搬遷

戶主簽名

分散

集中

購房

其他

1

曹權科

5

曹家沖村八組

屋后崩塌

2

吳永剛

5

寨頭堡村二組

屋前崩塌

鄉鎮領導簽名:                                                 村支書簽名:

湖南省2019年度地質災害搬遷避讓項目申報匯總表

填報單位(蓋章):通道縣萬佛山鎮

序號

災害點名稱

災害
類型

地理坐標

災害點編號

威脅
戶數

威脅
人口

潛在經濟損失(萬元)

安置方式

備注

分散
安置

集中安置

進城購房

其他

萬佛山鎮合計

7

32

80

1

石壁村

石壁村硬沖組

滑坡

不在5萬詳查中

1

4

10

2

太平巖村

太平巖村馬田組

滑坡

不在5萬詳查中

1

6

15

3

木腳村

木腳村石榴

崩塌

不在5萬詳查中

1

6

10

4

湖南省2019年度居民申請地質災害搬遷避讓統計表

填報單位(蓋章):通道縣萬佛山鎮

序號

戶主姓名

家庭

人口

現居住村組

受何處地質

災害威脅

安置方式

是否同意搬遷

戶主簽名

分散

集中

購房

其他

1

吳艷軍

4

石壁村硬沖組

屋后滑坡

2

羅焰堽

6

太平巖村馬田組

屋后滑坡

3

楊友清

6

木腳村石榴

屋后崩塌

鄉鎮領導簽名:                                                 村支書簽名:

湖南省2019年度地質災害搬遷避讓項目申報匯總表

填報單位(蓋章):通道縣坪坦鄉

序號

災害點名稱

災害
類型

地理坐標

災害點編號

威脅
戶數

威脅
人口

潛在經濟損失(萬元)

安置方式

備注

分散
安置

集中安置

進城購房

其他

鄉鎮合計

3

18

30

1

高步

龍懷芳屋后滑坡

滑坡

N26.02576375°E109.69245136°

不在15萬詳查成 果中

1

8

10

20197月降雨引發

2

高步

楊興躍屋后滑坡

滑坡

N26.02576375°E109.69245136°

不在15萬詳查成 果中

1

7

10

20197月降雨引發

3

中步

楊宗義屋前崩塌

崩塌

N26.02981925°E109.75277960°

不在15萬詳查成 果中

1

3

10

20197月降雨引發

注:災害點編號是指災害點在15萬詳查成果中的統一編號,無編號的要在本欄中說明原因。

湖南省2019年度居民申請地質災害搬遷避讓統計表

填報單位(蓋章):通道縣坪坦鄉

序號

戶主姓名

家庭

人口

現居住村組

受何處地質

災害威脅

安置方式

是否同意搬遷

戶主簽名

分散

集中

購房

其他

1

楊興躍

7

坪坦鄉高步村10

屋后崩塌

2

龍懷芳

8

坪坦鄉高步村13

屋后崩塌

3

楊宗義

3

坪坦鄉中步村4

屋前崩塌

鄉鎮領導簽名:                                                 村支書簽名:

湖南省2019年度地質災害搬遷避讓項目申報匯總表

填報單位(蓋章):通道縣坪坦鄉

序號

災害點名稱

災害
類型

地理坐標

災害點編號

威脅
戶數

威脅
人口

潛在經濟損失(萬元)

安置方式

備注

分散
安置

集中安置

進城購房

其他

鄉鎮合計

2

8

20

1

傳素

龍章永屋后塌方

塌方

不在15萬詳查成 果中

1

5

10

2

傳素

楊興躍屋后滑坡

滑坡

N26.02576375°E109.69245136°

不在15萬詳查成 果中

1

3

10

注:災害點編號是指災害點在15萬詳查成果中的統一編號,無編號的要在本欄中說明原因。


湖南省2019年度居民申請地質災害搬遷避讓統計表

填報單位(蓋章):通道縣坪坦鄉

序號

戶主姓名

家庭

人口

現居住村組

受何處地質

災害威脅

安置方式

是否同意搬遷

戶主簽名

分散

集中

購房

其他

1

龍章永

5

傳素村潘家寨一組

屋后崩塌

2

李益鑾

3

傳素村潘家寨一組

屋后崩塌

鄉鎮領導簽名:                                                 村支書簽名:


信息來源:通道縣政府辦 作者:
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