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通道侗族自治縣2014年政府工作報告

發布時間: 2014-05-13 10:45 【字體:

縣十五屆人大三次

會議文件(

政 府 工 作 報 告

——2014113日在縣十五屆人民代表大會第三次會議上

通道侗族自治縣人民政府縣長  趙旭東

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作政府工作報告,請予審查,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年是本屆政府履行職責的第一年。一年來,在縣委的堅強領導下,在縣人大和縣政協的監督支持下,我們堅持以科學發展觀為指導,以加快發展為第一要務,以改善民生為第一目標,大力實施生態立縣,旅游興縣,文化強縣,工業富縣發展戰略,積極應對挑戰,科學破解難題,圓滿完成了縣十五屆人大一次會議確定的各項目標任務。

——綜合實力不斷增強。主要經濟發展指標保持快速增長,經濟總量不斷增大。全年預計(下同)完成地區生產總值29.5億元,增長9.6%;完成財政總收入公共財政收入2.82億元、1.87億元,分別增長12.63%12.98%;完成固定資產投資21.69億元,增長40.4%;實現社會消費品零售總額8.47億元,增長13%;招商引資到位資金7.25億元,增長25%

——城鄉建設協調發展。謀劃實施了66個重點建設項目,完成投資17.67億元。懷通高速公路通道段建成通車,啟動了武岡至杉木橋高速公路(武靖高速)通道段前期工作。編制完成了杉木橋等4個鄉鎮總體規劃,推進了3六到農家示范村建設、7個新農村示范點建設和28個扶貧村建設。生態創建成效明顯,實現省級以上生態鄉鎮、市級以上生態村兩個全覆蓋

——產業發展提速升級。旅游持續升溫,游客接待量突破百萬人次,實現旅游總收入5.9億元,侗寨申遺項目在聯合國教科文組織備案。農業增收增效,推進了萬佛山生態農業科技園申報省級農業科技園區,新發展市級龍頭企業2家,成功申創省級著名商標1個,綠色蔬菜獲出口經營權。工業實力提升,全年新增規模工業企業2家,規模工業增加值10%完成縣工業集中區一期征地440畝,省級工業集中區申報順利通過省發改委評審。

——人民生活持續改善。全年投入民生改善資金6.5億元。全面完成省市考核的18個為民辦實事項目。順利通過國家科技進步縣達標考核、省政府教育督導評估驗收。文化惠民工程覆蓋全縣。養老、醫療、生育、失業、工傷五大社會保險支出1.8億元。實現城鄉居民人均可支配收入6556元,增長12%城鄉居民存款總額達38.52億元,新增5億元。

——對外形象進一步提升。改革開放不斷深化,行政效能明顯提升。財稅金融、林業、應急、依法行政、綜治等79項工作獲全市先進,新農村建設、扶貧、計生、保障性安居工程、政務公開等35項工作獲全省先進。成功創建為湖南省旅游強縣、全省旅游產業發展十佳縣,躋身全省可持續發展實驗區。被國家體育總局授予全國群眾體育先進縣稱號,被農業部和國家旅游局授予全國休閑農業與鄉村旅游示范縣稱號。

一年來,我們致力于穩增長、轉方式,強基礎、興產業,惠民生、促和諧,主要抓了以下工作:

(一)全力籌備60周年縣慶。精心做好組織籌備。成立60周年縣慶籌備委員會及工作機構,明確了工作責任。項目建設、宣傳報道、文藝演出、市容市貌整治等9個工作組各司其職,各項工作協調推進。積極爭取上級支持。完成省市專題匯報及部門對口銜接工作,爭取到省市縣慶項目資金1億余元,并提前實施部分已列入國家和省規劃的項目。務實推進項目建設。實行重點建設項目指揮長負責制、責任考核保證金制、倒排工期督查制,加強矛盾糾紛排查化解,破解資金和用地瓶頸,優化項目建設環境,37個縣慶重點項目完成投資7.4億元。

(二)致力推動產業發展。抓實農業基礎產業。落實糧食安全生產行政首長負責制,穩定糧食生產和流通秩序。超額完成農業產業基地建設任務,新建工業原料林、優質超級稻、綠色蔬菜、中藥材等基地7.6萬畝,新增畜牧養殖小區3個、規模養殖場19個。編制完成萬佛山生態農業科技園總體規劃,園內企業新建3條自動生產線,申報國家專利2項。完善服務體系,新流轉土地1.6萬畝,推廣農業新技術5項、新品種15個,新增農機具5467臺套,新發展農民專業合作組織88個。全年無重大動植物疫情發生。做大旅游主導產業。加大景區景點建設投入,建成將軍山至神仙洞景區公路,景點實現有效聯接;完成紅軍長征通道轉兵紀念館、長征大橋主體工程建設,實施了皇都景區美化綠化工程、坪坦河風雨橋群一期修繕工程、芋頭侗寨古建筑群二期修繕工程,推進獨巖景區經營權回收工作。加大資源保護力度,推進萬佛山-侗寨風景名勝區總體規劃修編,實行萬佛山-侗寨風景名勝區村民建房聯合審批制度,完成6個申遺侗寨村民建房新區修建性規劃和4個新區土地歸集工作,萬佛山國家地質公園申報通過國土資源部預審。進一步擴大通道旅游影響力,舉辦了中國(湖南)侗族文化節-大戊梁歌會、第二屆海峽兩岸少數民族(侗族)文化傳承與創新研討會、湘桂黔三省坡侗族文化生態保護實驗區研討會,承辦了全國少數民族特色村寨保護與發展經驗交流現場會,策劃組織了中外車王鐵騎決戰萬佛山電視直播活動。壯大工業經濟實力。建成獨峰縣溪110千伏環線工程,開工建設菁蕪洲35千伏輸變電站項目。完成神華林化、有嚼頭食品、農廣有機肥等企業生產線技改項目,引進紅薯淀粉加工生產等項目。黃沙崗風能發電項目獲省發改委核準,三省坡、摩天界風能發電項目進入測風階段。

(三)大力推進基礎建設。加快縣城建設。完成了縣城供水管網改擴建二期工程,建成吉利大橋、錦江賓館、人民橋、城北棚戶區、御景灣小區開發等建設項目主體工程。推進了縣城雙江大道及吉利路、吉祥路、里丫路、萬福橋、建筑侗族風貌改造、舊城提質改造、污水管網二期工程和7個商住小區開發項目建設,縣城居住環境進一步改善。加強鄉村建設。開展了千名干部下基層,十萬群眾修水利活動,完成農田水利工程1240處,改造農村中低產田0.7萬畝,綜合治理農村土地1.7萬畝, 實施農村人飲和消防安全工程24處。55個行政村升級改造了農村電網,建成通訊基站25個、光纖寬帶入村工程100個,農村光纖覆蓋率達到90%。加快小城鎮建設,完成縣溪和菁蕪洲集鎮供水工程。植樹造林5.7萬畝、三邊綠化”1萬畝,保護生態公益林73.4萬畝。完善交通路網。投入交通建設資金9.1億元其中懷通高速公路通道段建設投資7億元),地陽坪至牙屯堡、坪陽至東江、獨坡至播陽、牙屯堡至水團等公路改造項目竣工投入使用,完成241省道臨口至杉木橋段大修工程、菁蕪洲至杉木橋公路改造主體工程,新建農村通暢工程112公里、農村客運招呼站90個,群眾出行更加便捷。

(四)著力促進社會和諧。辦好民生實事。堅持教育優先發展,建成義務教育合格學校4所、合格幼兒園1所,縣第五中學、縣職業總校、縣一中教學綜合樓建設項目穩步推進;落實兩免一補”2074萬元,惠及農村學生4.48萬人次,為206名貧困大學生發放助學貸款123萬元,全縣95%的農村學校提供免費學生午餐。改善醫療衛生條件,完成縣第一人民醫院醫技綜合樓和21個標準化村衛生室建設,穩步推進縣衛生監督所、縣民族中醫院整體搬遷和9個鄉鎮衛生院改擴建項目,與中國初級衛生保健基金會簽訂了提升基層醫療服務能力項目合作協議。加大社會保障力度,城鎮居民養老保險覆蓋率逐步提高;新建公租房50套,完成棚戶區改造1.79萬平方米,實施農村危房改造1082戶;發放城鄉低保、五保供養和優撫資金3400余萬元。扶貧兩項制度發放到戶資金640萬元。為民族貿易和民族特需商品生產企業貸款貼息890余萬元。干部群眾協力抗旱減災,投入抗旱勞力3.2萬人次、抗旱設備5480臺套。完成新豐駱團和上湘災后重建工作。加強社會治理。健全社會治理網格化管理機制,深入推進平安通道創建活動,進一步暢通信訪渠道,開展領導干部包案和大接訪活動,辦復縣長信箱來信55件,有效化解矛盾和糾紛。完善社會治安綜合防控體系,公共突發事件應急機制不斷健全,新建社會治安監控視頻系統35個點,妥善處理重大不穩定因素,嚴厲打擊各類違法犯罪活動。完善安全生產監管體系,強化公路、鐵路和水上交通安全管理,加強城鄉消防應急救援,全年未發生較大及以上事故。成功申報省級餐飲食品安全示范工程,食品藥品安全實現零事故發展社會事業。加強民族文化保護傳承與發展,新增3處全國重點文物保護單位,完成湖南省侗族文化音像資料庫建設,推進侗錦織造技藝研究和開發工作,《哆嘎哆》入選國際排舞推廣曲目,芋頭村、坪坦村入選中國傳統村落省級歷史文化名村,坪坦村同時入選全國少數民族特色村寨。加強科技創新,轉化科技成果15項。體育競技整體水平進入全市第一方陣。環境保護評價制度有效落實。繼續保持人口低生育水平。新農保管理服務創全國先進。統計、物價、移民、史志、檔案、保密、宗教、老齡老干、氣象、水文、人防、紅十字會等工作取得新進步。工會、婦聯、共青團、殘聯、文聯、科協、工商聯等群團組織和中央、省、市駐通單位,以及駐通人民解放軍和武警部隊為全縣經濟社會發展作出了積極貢獻。

(五)努力優化發展環境。密切聯系群眾,提升行政效能,開展了為民務實促發展,清廉勤政惠民生轉作風、解難題、抓關鍵、見實效機關作風大家評等活動。深入推進政務服務中心、電子政務中心一窗式受理、一站式審批、一條龍服務,全面完成電子政務省、市、縣縱向連接,履行行政審批職能的部門全面實現電子政務聯網,所有鄉鎮掛牌成立便民服務中心。認真執行人大及其常委會的決議并定期報告工作,加強與政協的協商和溝通,認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案,辦結率達100%。積極創建金融安全區,開展清收公職人員不良貸款工作和銀政銀企合作洽談,深入推進銀農無縫對接工程,鄉鎮金融服務中心(站)建設實現全覆蓋。

各位代表,這些成績的取得,歸功于縣委的堅強領導和科學決策,歸功于歷屆政府打下的良好基礎,得益于人大的法律監督和政協的民主監督,凝聚著全縣人民的智慧、心血和汗水。在此,我謹代表縣人民政府,向人大代表、政協委員和全縣干部群眾,向各級駐通單位、駐地人民解放軍和武警部隊官兵,向所有關心支持通道發展的朋友們表示衷心的感謝!

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,當前經濟社會發展還存在一些問題:產業基礎比較薄弱,產業結構不盡合理,經濟總量仍然偏小;財政收支矛盾突出,教育、文化、衛生等社會事業欠賬較多,還不能滿足人民群眾日益增長的需求;改革開放力度有待進一步加大,經濟發展環境有待進一步優化,少數部門及干部的發展意識、全局意識、服務意識、責任意識還有待增強,等等。這些問題,我們一定高度重視,采取堅決措施,切實加以解決。

二、2014年主要工作任務

2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年,也是通道侗族自治縣成立60周年縣慶之年。做好全年的工作,任務艱巨、責任重大。2014年,全縣經濟社會發展的指導思想是:認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,嚴格按照省委、市委決策部署,堅持深化改革,堅持穩中求進,深入推進生態立縣,旅游興縣,文化強縣,工業富縣發展戰略,以籌備60周年縣慶為中心,著力強基礎、興產業、惠民生、促和諧,實現經濟社會平穩較快發展,為建設秀美、富庶、和諧、活力新通道,同步建成全面小康社會而努力奮斗。

經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增9%,達到32億元;財政總收入增長10%,達到3.09億元,公共財政預算收入增長10%,達到2.06億元;全社會固定資產投資增長35%,達到29.2億元;規模工業增加值增長10.5%;旅游總收入、游客人次均增長20%以上;社會消費品零售額增長12%,達到9.5億元;招商引資到位資金增長20%,達到8.7億元;城鄉居民人均可支配收入增長12%,達到7343元;完成市政府下達的節能減排任務。

圍繞上述目標,2014年突出抓實以下七個方面的工作:

(一)凝心聚力辦好60周年縣慶,展示通道發展新形象

60周年縣慶作為2014年政府工作總攬,科學籌劃、精心組織,以縣慶聚合力、以縣慶助發展、以縣慶惠民生、以縣慶樹形象、以縣慶促和諧。

全力沖刺項目建設。優先保障縣慶重點項目建設,確保侗族蘆笙文化廣場、雙江大道建設等23類項目在縣慶前竣工投入使用。明確責任科學倒排工期,優化施工方案,在保證質量和安全的前提下,千方百計趕工期、搶進度。加強重點項目建設管理和考核,嚴格按時間節點督查督辦。破解瓶頸。突出工作重點,強化部門協作,依法排查化解矛盾糾紛,有效破解征地拆遷難題。加大項目和資金爭取力度,加強銀政、銀企合作,引導民間資本參與項目建設,破解資金瓶頸。優化環境開辟項目建設服務綠色通道,推行重點項目政務服務限時辦結制。深入推進優化重點項目建設環境專項行動,嚴格問責不作為、慢作為、亂作為、索拿卡要的行為,依法嚴厲打擊非法阻工、強攬工程、強買強賣、敲詐勒索、偷盜破壞等違法行為,不斷優化建設環境。

精心組織慶祝活動。完善分組工作和單項活動方案,倒排工作時間節點,任務分解明確到牽頭單位、配合單位和責任人員,滿足人員抽調、場地提供等方面的需要,妥善細致安排后勤接待、安保維穩等各項工作。堅持厲行節約,營造喜慶氛圍,組織好60周年慶祝大會、民族民俗文藝展演、輝煌60周年成就展、湘桂黔少數民族地區文化與經濟發展論壇、中國工農紅軍通道轉兵”80周年紀念、群眾文藝游園等慶祝活動。

全面加強宣傳推介。堅持正確輿論導向,廣泛宣傳自治縣成立60周年取得的偉大成就,及時報道縣慶工作進展,充分調動全民支持縣慶、參與縣慶的激情。加大對外宣傳力度,借助電視、網絡、報刊等媒體,全方位、多形式、廣角度地宣傳推介通道的資源、產業、區域、政策等優勢,爭取新的發展機遇和空間。

(二)統籌城鄉發展,打造美麗通道

以打造宜居、宜業、宜游美麗通道為目標,堅持科學規劃、以城帶鄉、彰顯特色,做大做強縣城,做精做特集鎮,美化綠化鄉村。

加強城鄉建設管理。完善城鄉規劃。促進城鎮規劃、土地利用規劃、產業發展規劃、公共服務規劃相互協調,抓好縣城總體規劃和土地利用總體規劃修改工作,編制完成獨坡、大高坪等5個鄉鎮的總體規劃。實行最嚴格的城鄉土地管理制度,加大國土資源監察執法工作,堅守26.8萬畝耕地紅線。加強城市管理。堅持重心下移、責任明確、考核科學、運轉規范的原則,做好頂層設計,整合城市管理資源,優化城市管理職能,構建標準化城市綜合管理體系,提升城市管理水平。建立健全城市執法、國土、規劃、公路、公安、林業、環保等部門聯合執法機制,強化執法效能問責,大力整治城區兩違建設。推進四城同創,廣泛開展城市植綠、創綠活動,規范群眾交通出行秩序,加強市政設施日常管理維護,實現縣城環境整潔、安全有序。加強農村建設治理。加大鄉鎮規劃管控力度,推進農村建房聯合審批制度,規范新建建筑立面和用材。深入推進農村清潔衛生工程,進一步加強集鎮環境衛生管理和馬路市場治理,抓好垃圾中轉站、垃圾池、垃圾焚燒爐的建設工作。

加速擴容提質。突出縣城建設。善城市路網,完成雙江大道及吉利路、吉祥路、里丫路等主次干道建設。繼續抓好城北防洪堤及翻板壩、城區道路油化、污水管網二期工程、天然氣利用工程、強電弱電管線入地工程、市政基礎設施建設和舊城提質改造等項目建設。抓好舊大市場改造一期工程、縣屠宰場搬遷、縣電視臺整體搬遷、縣級綜合檔案館、縣公安業務技術用房、電力生產營銷大樓等項目。推進縣城綠化亮化美化提質工作,加快人民橋、萬福橋、百丈崖森林公園、楓樹灣森林公園建設。抓好房地產市場培育及管控工作,加快星級賓館建設。加快小城鎮開發。加大水、電、路、開放空間、垃圾和污水處理等基礎設施建設投入。扎實推進房地產、農副產品加工、旅游服務、工業生產、倉儲物流等產業項目建設。積極探索以縣級授權、鄉鎮為主、部門配合、封閉運行的土地經營管理模式,抓好鄉鎮土地儲備試點工作,規范鄉鎮建設用地一級市場開發。以建制鎮為中心,加快小城鎮建設步伐,重點啟動以生態休閑農業旅游為特色的臨口小城鎮建設、以邊貿為特色的播陽小城鎮建設、以加工業為主的縣溪小城鎮建設、以物流業為主的牙屯堡小城鎮建設。

加快交通建設。改善路網結構。圍繞構建外聯內暢的交通格局,推動武靖高速公路通道段建設,完成菁蕪洲至杉木橋公路掃尾工程,加快241省道通道至坪寨段公路、紅軍長征通道會議舊址至209國道紅色旅游公路建設,完成農村通暢工程35公里,構建縣內1小時經濟圈。完善運輸節點。實施城北商貿物流中心建設,加快牙屯堡鐵路客貨站場擴建,建設農村客運招呼站40個。規范運輸管理。加強農村公路安保設施建設,落實公路養護責任,實現縣內鄉村公路管養率100%。嚴格道路交通安全執法,治理車輛違法超限超載運輸。對接懷通高速公路通車,抓好客貨運力及客運班線調配工作。

加強生態建設。保護生態環境。推進碧水、青山、藍天工程,完成植樹造林2.2萬畝、封山育林10萬畝,抓好國省道及高速公路沿線綠化提質和生態公益林補償工作,逐步推進四區七線一圈區域林種結構更新,保障林農種植收益。加強珍稀樹種、古樹、風景林以及城邊、路邊、水邊、寨邊的生態保護。嚴格執行資源林政管理新辦法,整合林木加工企業。全面推進河道采砂專項整治行動,規范河道采砂行為。抓好節能減排。嚴格執行環保前置審批制度,控制主要污染物排放。繼續抓好沼氣、太陽能等清潔能源和再生能源的推廣工作。推進生態文明創建。廣泛開展生態文明宣傳教育,深化生態鄉鎮、生態村、綠色學校、綠色機關創建活動,年內申報一批國家級生態鄉鎮、綠色學校和綠色機關。

推進全面小康社會建設。落實省、市全面建成小康社會的部署,加快經濟社會發展全面落實責任。堅持分類指導原則,建立健全加快推進全面建成小康社會重點工作考核指標體系,全面落實經濟發展、人民生活、社會發展、民主法治、生態文明各項工作任務。強化推進措施。完善加快推進全面建成小康社會的組織協調機制,有效整合資源和力量,對全面建成小康社會完成情況進行嚴格考核。

(三)弘揚民族文化,建設旅游目的地

以建設中國侗族風情休閑旅游知名目的地為目標,豐富旅游業態、完善功能配套、加大引導扶持,把旅游產業培育成富民強縣的戰略性支柱產業。

扎實推進侗寨申遺。加強申遺侗寨保護。編制申遺侗寨保護規劃,出臺保護和管理條例。加快申遺地觀景臺、生態博物館等項目建設,抓好申遺侗寨村民建房新區基礎設施建設,加快侗寨新村建設。全力推進坪坦河流域和縣城建筑侗族風貌改造。抓好芋頭村、坪坦村申報國家歷史文化名村工作。深化侗寨核心價值研究。大力培養民族文化傳承人,深入挖掘侗族文化精髓,形成一批有影響力的研究成果。培育侗錦織造、銀飾加工、蘆笙制作等非遺產業。

深度開發旅游產品。致力于打造集自然山水,民俗文化,紅色資源于一體的多主題、多目的地的旅游綜合體,積極培育新的旅游業態。豐富生態旅游產品。積極申報萬佛山國家地質公園,完成萬佛山景區總大門建設主體工程,啟動將軍山、神仙洞等新景點開發工作,開發龍底漂流、宏門沖、獨巖公園等景點生態觀光項目。挖掘文化旅游產品。借力侗寨申報世界文化遺產效應,豐富民俗體驗、古鎮古村古跡觀光、民族手工藝展演等民族文化旅游產品。開發休閑體驗旅游產品。抓好臨口萬畝觀光農業基地、玫瑰種植基地及精深加工、生態果蔬品嘗體驗等休閑農業項目建設,開發避暑、養生農耕體驗等深度體驗旅游產品

完善旅游配套服務。提高旅游接待能力。加快縣級游客服務中心、星級賓館、社會停車場、旅游標識標牌等建設。加快農村水、電、路、氣、房和環境整治建設,新建一批星級農莊。健全旅游經營機制。加快形成政府主導、社會參與、市場運作的發展格局。推進哆嘎哆吔旅游開發公司、萬佛山旅游開發公司和皇都民俗旅游開發公司市場資源整合,促進規劃設計、資源保護、景點維護、產品包裝、市場營銷、客源組織、旅游購物一體化運作。堅持旅游經營全民參與、利益共享,鼓勵民間資本進入旅游服務行業,開發特色旅游商品。落實產業扶持政策。大力支持賓館、酒店建設和星級評定工作,加大旅游從業人員培訓力度,實行市場開拓、游客引進、商品開發、農家樂建設、旅游車隊獎勵扶持。

(四)推進農業產業化,促進增收增效

立足生態資源優勢,發展優勢特色產業,堅持政府引導、部門協同、龍頭帶動、群眾自主,突出科技興農,優化區域布局,推進規模發展,延伸產業鏈條,加快實現農業現代化。

壯大市場經營主體。扶持龍頭企業發展。大力發展農產品精深加工,積極引進和培育壯大一批起點高、規模大、帶動力強的龍頭企業,延長產業鏈條,提高農產品附加值,完善龍頭企業與農戶的利益聯結機制。重點支持牛百歲、惠龍兔業、源田生菜業、楚源食品、有嚼頭食品、福香米業等龍頭企業改進生產工藝、擴大生產規模,年內新發展省級龍頭企業1家。發展農民合作組織。引導農民按照自愿互利的原則,積極發展行業協會、產銷服務隊等多種形式的農民專業合作組織,逐步建立以農民及其合作組織為主體的農業服務體系。大力發展和規范農民經紀人隊伍。年內新發展農民專業合作組織50個,建成省級示范合作社1個。

發展優勢特色產業。加強政策引導。編制全縣現代農業產業發展總體規劃,研究制定農業產業化扶持獎勵政策,打造蔬菜、油茶、茶葉、中藥材、竹木、特色養殖等農業特色產業。完善土地流轉扶持政策,建立土地流轉儲備庫,引導鼓勵農村土地向龍頭企業和產業大戶流轉,年內新流轉土地1萬畝以上。完成糧食種植18萬畝以上。加快基地建設。引導企業建基地、協會辦基地、基地聯農戶,年內新增農業種植基地5.5萬畝,新發展1000頭以上生豬標準化養殖場2個、肉牛標準化養殖場1個。重點抓好萬佛山生態農業科技園申報省級園區工作,支持惠龍兔業標準化養殖場、源田生公司2000畝蔬菜標準化種植基地、三嘉公司2000畝冬暖大棚蔬菜種植基地、楚源1000七彩泡椒標準化種植基地建設等項目。以規模基地的基礎設施建設為重點,大力實施水庫除險加固、小河流域治理等農田水利建設,改造農村中低產田0.8萬畝、綜合治理農村土地0.8萬畝,新增和改善灌溉面積0.8萬畝。

加強農業配套服務。廣泛開展農民素質教育培訓,推廣農業適用新技術10項、優良品種15個,補貼農業機械1700臺套,新建省級科普示范基地2個。加強與高等院校、科研機構合作,年內重點實施蔬菜標準化安全生產科技惠民示范工程等7個科技項目。加強農村金融服務,深化銀農無縫對接工程。做好動植物疫病防控服務,擴大農業保險覆蓋面。加快農產品質量安全三品一標一牌建設步伐,鼓勵無公害、綠色、有機農產品品牌創建,新增綠色食品品牌3個、地理標識認證1個、全省知名品牌1個。

(五)培育生態工業,壯大工業實力

堅持走生態型工業道路,推進產業轉型升級,調優工業結構、擴大工業總量、提高工業運行質量。

加快工業平臺建設。積極爭取省級工業集中區建設優惠政策,加快園區基礎設施建設。探索工業集中區建設市場化運作,破解建設資金瓶頸,實現滾動式發展。推動城區企業退城入園,新引進企業原則上向園區集中。年內建成5萬平方米標準化廠房,引進2家以上企業入園生產。

整合提質傳統工業。推進縣溪工業小區提質擴容。引導現有企業加快技改提質、轉型升級,抓好礦產開采及深加工、竹木加工、建材化工、水力發電等傳統工業企業整合提質。完成隆城水泥60萬噸水泥粉磨站技改、長界礦業3萬噸鎳礦開采及深加工等項目,推進神華林化循環利用和清潔生產一體化建設。

積極培育新興產業。堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群,積極發展農副產品精深加工、中藥材加工、新型能源利用、旅游商品生產等低碳環保工業。完成惠龍、有嚼頭、牛百歲、通道特色食品有限公司等生產線擴建項目,啟動樂佰泰肉鴨加工、黔邵花豬加工等項目。實施臨口風電場建設項目,加快三省坡、摩天界、太平山、大高山風能發電項目前期工作。

(六)深化改革開放,增強發展活力

解放思想,消除體制機制障礙,聚集先進生產要素,增強經濟社會發展的內生動力和活力。

大力推進招商引資。招商引資作為發展的第一菜單、第一要務。夯實招商基礎。圍繞文化旅游、生態工業、現代農業、城鎮服務業等產業,包裝一批市場潛力大、經濟效益好、符合生態環保要求的項目,充實招商項目庫。抓好招商信息發布、招商指南和宣傳片制作等基礎工作。創新招商方式。按照高頻率、多批次、專業化、小分隊的方法,開展產業招商、園區招商、小分隊招商、網上招商、代理招商,提高招商的目的性、針對性和有效性。優化招商政策。落實《關于進一步加強招商引資工作的實施意見》、《委托招商實施辦法》,做好招商項目的跟蹤服務工作,堅持重點項目、重點企業縣級領導聯系制度,實行首辦人員全程跟蹤代辦、集中審批、并聯審批等制度,確保招商項目及早落地見效。強化招商考核。完善招商引資考評及獎懲辦法,嚴格執行《通道縣領導干部招商引資績效考核及獎勵辦法》,實行招商引資工作目標責任制,一月一通報、一季一調度、半年一小結、年終結總賬。

加強財稅金融管理。促進財政增收。充分挖掘存量收入進一步摸清稅源基本結構、企業基本情況和非稅收入情況,科學測算應稅數額,合理確定增長幅度。努力拓展增量收入加大向上爭取財力性轉移支付力度,依托招商引資項目培植更多可用財源。深入開展社會綜合治稅,加大組織收入和稅務稽查力度,做到應收盡收,確保收足、收好、收實。嚴格支出監管。堅持適度從緊的原則,統籌兼顧、集中財力辦大事。推進財政資金績效評價工作,強化財政資金引導功能。推進部門預算制度,逐步完善定員定額標準體系和項目預算管理模式,增強部門預算透明度。加大財政資金整合和集中投放力度,推進有限的財力向重點區域、重點產業集中。加強政府債務管理,加大化債力度,繼續實行部門、鄉村干部離任審計和責任追究制度,嚴禁鄉、村兩級產生新的政府性債務。優化金融服務。建立激勵和約束機制,調動金融機構支持地方經濟發展的積極性,有效擴大信貸規模。加強銀政、銀企合作,確保企業和重點項目融資需求。加快組建農村商業銀行,穩妥發展民營小額貸款公司、投資擔保公司。依法打擊非法集資,加大不良貸款清收力度,提升企業信用水平,加快創建金融生態平安區。

深化重點領域改革。推進事業單位分類改革,抓好中介服務類、生產經營類事業單位市場化改革。完成食品藥品監管體制改革。深化醫藥衛生體制改革,提升基層醫療服務水平。推進教育、衛生人事制度改革,建立以績效考核為主、輔以業務水平測試的考核、聘任和退出機制。抓好農村集體土地所有權確權登記掃尾工作,啟動集體建設用地使用權確權登記工作。推進政務公開和電子政務工作,簡化行政審批程序。推進政府投融資體制改革,發揮縣城建投平臺作用,努力盤活土地資產,穩步推進經營性項目開發;加快組建交通建設投資公司、旅游開發投資公司、工業發展投資公司。完成“12345”政府公共服務平臺建設。

(七)改善社會民生,維護和諧穩定

堅持民生優先,強化民生保障,加快提升基本公共服務水平,讓發展成果更多惠及人民群眾。

辦好民生實事。優先發展教育。抓好縣第一中學教學綜合樓及男生宿舍樓建設、縣五中和職中建設、農村合格學校建設、合格幼兒園建設和縣二完小改擴建等項目,新建和改擴建鄉鎮幼兒園21所,啟動禮雅小學建設;全面推進中小學生乘用車安全管理。縣五中力爭今年秋季實現招生。全面落實到村、到戶、到人精準扶貧三年行動計劃重點實施13個深度貧困村、9個第二輪整村推進貧困村和少數民族高寒山區貧困村扶貧開發。改善就醫條件。實施民族中醫院遷建、縣疾控中心遷建、縣衛生監督所擴建、縣婦幼保健院擴建等項目,推進中國初級衛生保健基金會提升基層醫療服務能力項目,改造鄉鎮衛生院3所,新建標準化村衛生室20個。確保新型農村合作醫療保險參合率穩定在95%以上、城鎮居民醫療保險參保率穩定在90%以上、城鎮居民醫療保險政策范圍內住院醫療費用報銷比率穩定在70%以上。實施電力通信工程。建成菁蕪洲35千伏輸變電站,抓好35個行政村農網升級改造、33個通信基站建設、20個行政村光纖寬帶工程等項目。加強社會保障。推進農村幸福院建設,開展困境兒童救助工作,逐步提高城鄉低保標準,新型農村社會養老保險參保率穩定在85%以上。建設保障性住房。建成公共租賃房223套,建設教師周轉房210套,改造城市棚戶區1.2萬平方米,完成農村危舊房改造年度任務。擴大勞動就業。新增城鄉就業3780人。實施人飲和消防安全工程。推進農村大團寨消防五改完成城鎮集中供水工程4個、農村安全飲水工程10推進殯葬改革。抓好陵園建設一期工程,力爭年內完成建設任務。落實惠民補貼工作。抓好糧食直補、良種補貼、農購置補貼、民族貿易和民族特需商品生產企業貸款貼息等政策落實。

發展社會事業。全面落實計生政策,推進計生機構改革。加大文物和非遺保護力度,加強文化市場監管,繼續開展文化惠民活動,抓好第一次全國可移動文物普查工作。加強涉紅、涉軍設施管理。啟動縣綜合體育館建設項目,積極備戰省第十二屆運動會和省、市少數民族運動會。加大有線電視縣鄉聯網和二級網改造工作力度,新增縣鄉聯網鄉鎮2個。加強物價監管,穩定物價水平。做好移民安置后期管理工作。支持傳素瑤族鄉舉辦成立30周年慶祝活動。認真開展第三次全國經濟普查工作。深入推進六五普法工作。做好兵役和民兵工作,促進國防后備力量建設與經濟建設協調發展。統籌做好民族、宗教、史志、檔案、老齡老干、工會、婦兒、殘疾人、共青團、保密、郵政、人防、對臺、氣象等各項工作,促進社會事業進步。

創新社會治理。推行網格化社會管理模式,健全民情臺賬、干部接訪下訪、群眾意見定期反饋等制度,開展社會穩定風險評估,健全重大事項、重大決策咨詢聽證程序,把矛盾糾紛化解在基層。深入開展平安通道創建活動,加強區域聯防,構建文化引導、源頭治理、動態管理和應急處置相結合的社會管理機制。完善基層民主自治制度,提城鎮社區和農村基層組織民主自治能力。健全公共突發事件應急管理機制,增強應急處置能力。繼續抓好安全生產示范鄉鎮創建,落實安全生產責任,確保安全生產各類事故起數、死亡人數、直接經濟損失等指標零增長。嚴厲打擊各類違法犯罪,保障經濟發展、維護群眾安全。

三、全面加強政府自身建設

面對科學發展的新任務,面對人民群眾的新期盼,政府全體工作人員惟有敢于擔當、樂于奉獻、勇于創新、清正廉潔,才能不辱使命、不負重托。

(一)增強公信力,建設法治政府。堅持依法行政,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,不斷提高依法依規辦事水平,規范執法、公正執法、文明執法。堅決貫徹縣委決策部署,自覺接受縣人大法律監督、縣政協民主監督和社會各界公眾監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。暢通政府與社會、群眾的溝通渠道,保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

(二)增強執行力,建設效能政府。全面落實中央和省委關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定九項規定,深入開展機關作風大家評活動。完善分工負責制、責任追究制,著力提高行政效能。下大力氣精文簡會,壓縮和規范各類檢查、評比、達標活動,把更多時間和精力放在解決問題、狠抓落實上。嚴格督查督辦,推進績效考核,推動各項決策和目標任務高效落實。

(三)增強親和力,建設服務政府。密切聯系群眾,堅持領導掛點聯系和干部駐村等制度,堅持為民辦實事、辦好事、辦成事。推進鄉鎮便民服務中心標準化建設,加強村級活動中心和便民服務代辦點建設,方便群眾辦事。

(四)增強約束力,建設廉潔政府。堅持厲行節約,嚴格控制三公經費增長,把有限的資金用在加快發展和改善民生上。嚴格落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律各項規定,健全科學有效的權力運行、監督和約束機制,加強重大投資項目、土地招拍掛、政府采購、國有資產經營管理工作,規范工作程序。進一步加強官德政風建設,強化審計監督和執法檢查,嚴肅查處各類違紀違法案件,樹立清正廉潔的政府形象。

各位代表,新的一年,我們既面臨全新的挑戰,更充滿全新的希望。讓我們在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,團結依靠全縣人民,以更加寬廣的視野謀劃發展,以更加昂揚的斗志迎接挑戰,以更加務實的作風勤勉工作,以優異的成績迎接自治縣成立60周年,為加快建設秀美、富庶、和諧、活力新通道作出新的更大貢獻!

附:

相關名詞解釋

1兩違指違法用地、違法建設。

2四城同創指積極創建省級園林縣城、國家衛生縣城、交通管理模范縣城、5A景區縣城。

3四區七線一圈四區指萬佛山-侗寨風景名勝區的丹霞地貌景觀區、龍底景區、曬口庫區、恩戈熱帶雨林區;七線指懷通高速公路通道段、209國道、221省道、枝柳鐵路等境內路段沿線,百里侗文化長廊公路沿線、菁蕪洲至杉木橋公路沿線、雙江鎮至坪坦鄉坪寨公路沿線;一圈指以縣城為中心,半徑為2.5公里的生態保護圈。

4三品一標一牌無公害農產品、綠色食品、有機食品、地理標志產品、知名品牌。


信息來源:通道縣人民政府 作者:
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