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索引號: 431200/2020-010730 發布機構:
生成日期: 2020-03-17 廢止日期:
文 號: 通政辦發〔2020〕2號 主題分類:
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內容概述:

通道侗族自治縣人民政府辦公室關于調整《通道侗族自治縣畜禽養殖布局規劃》的通知

TDDR—2020—01001

通政辦發〔20202

   

道侗族自治縣人民政府辦公室

關于調整《通道侗族自治縣畜禽養殖

布局規劃》的通知

各鄉鎮人民政府,縣直機關有關單位:

經縣人民政府研究同意,現將調整后的《通道侗族自治縣畜禽養殖布局規劃》印發給你們,請認真遵照執行。

                            

                                通道侗族自治縣人民政府辦公室

                                      2020227


通道侗族自治縣畜禽養殖布局規劃

為進一步保護我縣生態環境,改善人居條件,科學優化畜禽養殖場點規劃布局,促進我縣畜禽養殖業持續穩定健康發展。根據國家環境保護及畜禽養殖等相關法律法規和懷化市生態環境局、懷化市農業農村局《關于進一步規范畜禽養殖禁養區劃定和管理工作的通知》(懷環函〔201973號)要求,結合我縣實際,特制定本規劃。

一、總體要求

堅持以科學發展觀為指導,認真貫徹實施生態文明建設,按照我縣生態立縣、旅游興縣、產業強縣發展戰略要求,以畜禽養殖業可持續穩定健康發展和改善生態環境質量為目標,積極開展畜禽養殖污染綜合防治,科學劃定畜禽養殖禁養區、限養區和適養區,調整優化全縣畜禽養殖業的生產布局,促進畜牧業生產與生態環境全面協調發展。

二、劃分依據

依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《水污染防治行動計劃》、《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》、《畜禽規模養殖污染防治條例》、《湖南省環境保護條例》、《動物防疫條件審查辦法》和《畜禽養殖污染防治技術規范》等有關法律、法規和技術規范。

三、劃分原則

(一)依法科學保護生態環境的原則。

(二)生態環境保護與畜禽養殖業協調發展的原則。

(三)維護群眾合法權益與改善生態環境質量相統一的原則。

(四)符合動物防疫條件的原則。

四、術語與定義

1. 畜禽:包括豬、牛、雞等主要畜禽,其他品種動物由各地依據其規模養殖的環境影響確定。

2 .畜禽養殖場、養殖小區: 指達到省級人民政府確定的養殖規模標準的畜禽集中飼養場所(以下簡稱養殖場)。  

五、畜禽養殖區劃分類型

全縣行政轄區內畜禽養殖區域劃分為禁養區、限養區、適養區三大類。

(一)禁養區。禁養區是指按照法律、法規、行政規章,在指定范圍內禁止任何畜禽規模養殖的區域。

(二)限養區。限養區是指按照法律、法規、行政規章規定,在指定范圍內限定規模畜禽養殖數量,并禁止有污染物排放的區域。

(三)適養區。適養區是指除禁養區和限養區以外,原則上作為畜禽適度養殖的區域。

六、畜禽養殖區劃分范圍

(一)禁養區范圍。

1.飲用水水源保護區:飲用水水源一級保護區區域內劃定為禁養區。

2.自然保護區:包括國家級和地方級自然保護區的核心區和緩沖區,按照上級人民政府公布的自然保護區范圍執行。自然保護區核心區和緩沖區區域內劃定為禁養區。

3.風景名勝區:包括國家級和省級風景名勝區,以國務院及省級人民政府批準公布的名單為準,范圍按照其規劃確定的范圍執行。風景名勝區的核心景區區域內劃定為禁養區。

4.城鎮居民區和文化教育科學研究區:城市建成區、鄉(鎮)政府所在地城鎮建成區內劃定為禁養區。

(二)限養區范圍。

1.飲用水水源保護區:飲用水水源一級保護區禁養區范圍外延500米內區域及飲用水水源二級保護區區域內劃定為限養區。

2.自然保護區:自然保護區實驗區劃定為限養區。

3.風景名勝區:風景名勝區一、二級控制區區域內劃定為限養區。

4.城鎮居民區和文化教育科學研究區:城市建成區、鎮政府所在地小城鎮建成區禁養區外延500米內區域劃定為限養區;城鎮居民區和文化教育科學研究區等人口集中區域邊界范圍內劃定為限養區。

5.縣境內主要交通干線兩側范圍。國道、省道、高速公路和鐵路等主要交通干道兩側外延500米以內區域劃定為限養區

6.其他限養區域。其他需要控制養殖規模的區域。

(三)適養區范圍。

縣轄行政區域內除禁養區和限養區以外的其它區域為適養區。在適養區內從事畜禽規模養殖的,應當按照國家有關建設項目環境保護管理相關規定,必須進行科學論證和環境影響評價。

、工作要求

(一)在禁養區內,嚴禁新建、擴建、改建各類規模畜禽養殖場。禁養區內原有的畜禽規模養殖場要依法分期分批逐步退出、搬遷或關停,對依法應搬遷關閉的養殖企業按國家相關政策予以補償。

(二)在限養區內,嚴格控制畜禽養殖規模,并按照環境保護的有關規定,嚴格落實污染防治措施,實現污染物達標排放和綜合利用。

(三)在適養區內,提倡適度規模養殖,在嚴格控制畜禽飼養總量的前提下,新建畜禽養殖場必須嚴格按照程序審批,且符合城鎮環保規劃和《畜禽養殖業污染防治技術規范》要求,布局合理,選址適當,嚴格執行環境影響環評制度,其畜禽排泄物綜合利用及污染防治措施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。區域內原有畜禽規模養殖場要完善糞污處理設施,污染物排放不得超過國家和地方規定的排放標準,符合污染物排放總量控制要求,實現達標排放或綜合利用。

(四)縣發改、財政、生態環境、農業、自然資源、林業、水利、旅發委、住建、交通運輸、畜牧水產及鄉鎮人民政府等相關部門在規劃、立項、審批畜禽規模養殖項目時,應根據本規劃要求嚴格審批,嚴格執行環境影響評價制度和三同時制度。生態環境部門要加強對畜禽規模養殖場的污染治理監督管理,切實推進全縣畜禽養殖業可持續穩定健康發展。

(五)各鄉鎮要嚴格按照本劃分方案,結合本轄區發展規劃,科學謀劃、合理布局,認真做好本轄區內的養殖區域劃定工作,制定具體實施方案,切實把好畜禽規模養殖發展關,實現畜禽養殖業適度發展,杜絕先污染,后治理現象。

(六)養殖業三區劃分各部門職責

1.市生態環境局通道分局:負責對規模畜禽養殖場建設項目的環境影響評價審批、環保三同時驗收工作,依法查處養殖場污染案件。

新建規模化養殖場必須通過環評和縣環保行政主管部門審批,對未經審批建設的養殖場,在重新辦理審批手續前,一律不得進行再生產。

2.縣發展和改革局:對依法應搬遷關閉的養殖企業,按照相關規定不予項目和資金支持。

3.縣畜牧水產事務中心:對畜禽養殖業禁、限、適養區劃分提出規劃建議,加強對新建、改建、擴建畜禽養殖場的管理和動物防疫條件審核和備案工作。

4.縣農業農村局:對畜禽養殖設施農用地申請進行備案。

5.縣自然資源局:對新建、改建、擴建畜禽養殖場的用地備案手續進行備案,并會同縣級農業主管部門對畜禽養殖場違法占地行為進行立案查處。

6.縣住房和城鄉建設局:對畜禽養殖業禁、限養區提供城鄉規劃區域圖,如有調整及時將規劃調整范圍通知各相關部門。

7.縣林業局:對畜禽養殖業禁、限養區的森林、濕地、野生動植物等提出保護建議和備案工作。

8.縣財政局:對設立在禁養區內的養殖場,在完成搬遷或拆除前,一律不得享受政策扶持。對在適養區內從事規模養殖場的,在同等條件下,優先給予政策扶持和獎勵。對利用畜禽糞便和廢水廢物加工有機肥的企業,除按國家有關規定享受各項優惠外,優先給予項目、資金扶持和獎勵。

9.縣文化旅游和廣電體育局:對畜禽養殖業禁、限養區等國家A級以上景區內提出保護建議和備案工作。

10.縣水利局:對畜禽養殖業禁、限養區水域提出保護建議和備案工作。

11.縣交通運輸局:對畜禽養殖業禁、限養區交通公路沿線提出保護建議和備案工作。

12.通道萬佛山風景名勝區管理處:對畜禽養殖業禁、限養區域等風景名勝區提出保護建議和備案工作。

13.鄉鎮(社區):按照屬地管理原則,負責組織有關部門對轄區內禁養區內現有養殖場實施逐步搬遷或關閉。嚴格把好畜禽養殖發展關,堅決遏制先污染,后治理現象發生。

鄉鎮人民政府切實把畜禽養殖業禁、限、適養區和污染防治治理相關規定列入《村規民約》,開展村民自治。

、保障措施

(一)加強領導,落實責任。畜禽規模養殖布局規劃是保護和改善全縣農業農村生態環境,保證畜牧業持續穩定健康發展的依據。各鄉鎮人民政府和有關部門要按照本規劃要求加強領導,明確責任,切實加強畜禽養殖污染綜合防治。

(二)落實規劃,嚴格執法。以屬地管理為原則,各鄉鎮人民政府要嚴格落實畜禽養殖布局規劃,密切配合生態環境等相關部門開展畜禽養殖業環境污染專項整治執法,依法嚴厲查處和打擊畜禽養殖污染違法行為。

(三)廣泛宣傳,公眾監督。各鄉鎮人民政府及有關部門要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體向全社會廣泛宣傳,加大畜禽養殖污染防治和畜禽養殖規劃布局的宣傳力度和范圍,及時報道對環境造成嚴重影響的畜禽養殖污染事件和治污典型,提高公眾參與的積極性,形成強大的輿論監督聲勢。

(四)標本兼治,長效管理。生態環境、畜牧水產等部門應加強對畜禽養殖業糞污處理及資源化利用的管理和指導,采取切實措施,大力推廣三改兩分再利用(該技術主要是改水沖清糞為干式清糞、改無限用水為控制用水、改明溝排污為暗道排污,固液分離,雨污分離,糞污無害化處理后再利用到農田或果園)等畜禽養殖污染防治實用技術和生態養殖模式,抓好典型示范推廣。

通道侗族自治縣人民政府               2020227日印

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